我为车改建个言

简国志

        目前，全省公车改革正如火如荼地进行着。从当前的车改政策来看，我认为这项工作存在很多不容忽视的问题，如果处理不好，不仅达不到改革的目的，还会给正常的工作带来消极影响。
    这些问题如下：
    1、制定车补标准不合理。保障公务人员公务用车，其主要目的是办理公务。从工作需要上，公车乘载的对象就是普通工作人员，无论是处级还是科级抑或是科员级，他们在办理公务的过程中消费的燃油应当不会有区别。更何况，从建国至今，厅级以下任何人都没有配备专车的规定。
    2、补助发放方式不恰当。目前采取的办法将现金发到公务人员个人手中。公务人员工作性质不同，市内出差的次数也不同。有的工作岗位就是天天跑出去送报告、拿文件、办业务，有的工作根本不用外出就可以完成。如果都把现金发到手上，办事越多的人花的车补就越多。虽说这个钱就是用于办理公务的，但同一部门的人会形成新的不公平，势必影响工作积极性。如我们办公室有6个人，其中科长1人，主任科员2人，副主任科员1人，科员2人。实际工作中，科员跑腿办的事最多，可他们按政策拿的车补最少，凭什么主任科员多拿200块钱不办事，可以放进自己的腰包，科员拿的少还要多花钱？
    3、使用车补的细则不明确。第二条所说的，车补发到个人手中，这个钱到底是不是用于办理公务解决交通问题用？对于节余的这些钱，究竟如何处理？都没有详细的规定。
    为发挥车补最大的效益，充分调动公务人员的工作积极性，个人建议：
    1、在车补的标准上，应当只区分实职的和非领导职务两个层次。对于非实职人员，无论是处级调研员还是科级主任科员，只要是非领导职务，统一一个标准。毕竟实职领导办理公务的次数要多一些。如果你认为自己能力强，可以竞争实职。
    2、在车补的发放方式上，最好不用现金。全市设置统一的车补账户，用车人只申请使用车辆，不与现金接触。
    3、在车补的管理及使用形式上，第一，可以参照”滴滴打车“的方式，以省为单位统一为公务人员注册账户，用车人使用手机软件叫车，租车人通过网上与单位结账。第二，可以公开招标，选择信用好，服务好的出租车公司，在出租车上安装指纹识别或者其他装备，打车人凭指纹或面部识别系统乘车。第三，发放类似”武汉通“之类的交通卡，配备指纹识别使用。            4、在政府网站上开辟公车使用监督网站，及时公布各级各类人员使用公车的情况，让全社会一起来监督，随时在网站上受理查处公民对公车监督管理的举报信息。对于假公济私，冒名使用公车的，发现一起处理一起。
    以上建议，有人担心可能会触及到处级、科级非领导职务人的利益，让改革遇到阻力。其实这个不用怕，我们党组织存在，少数人有意见也没什么大不了的。只要各级领导干部以身作则，各级党组织率先垂范，反对改革者也翻不了大浪。对于非党员身份的领导干部，还有行政法规管着呢！

简恩承

互相探讨，共同思索哦。谢谢！那时啊，不是没有公车滥用，而是无公车可用。

简恩承

嘿嘿 ，国志公察事细微，想事明白，建议合理，操作易行。应把现代科技手段用到行政管理上来。为国志公点赞叫好！

简国志

简恩承 发表于 2016-4-16 06:09
嘿嘿 ，国志公察事细微，想事明白，建议合理，操作易行。应把现代科技手段用到行政管理上来。为国志公点赞 ...

感谢恩承公的肯定。我是闲着没事，在本地论坛征文上发的一点个人看法，但从实际情况看，根本没有可行性。
主观上讲，只要是动了中高级干部的奶酪，就会遇到想象不到的抵触，这也是改革最难解决的问题。
客观上讲，我国公务员的待遇非常低，由于传统的平均主义思想让普通百姓对领导干部的高工资产生疑问，毛老人家曾经因为这个问题带头降薪，导致公务人员，特别是中高级干部的工资一直处在较低水平。
前几年有人提出过高薪养廉的问题，但我国政府机构臃肿，队伍特别庞大，高薪不仅会增加财政负担，也不能从根本上解决养廉问题。为了调领导干部的工作积极性，从住房到医疗以及子女上学、就业等方面，中央到地方都制定了一系列的保障措施。造成了中国特色的领导干部低工资、高福利。公车就是其中一例。
问题一直拖到现在都没有解决。尤其严重的是，各级各部门为了保障领导干部的待遇不受影响，纷纷出台很多领导干部特殊化的规定。
拿公车来说，我曾经参与过对县级某单位的“三公”经费审计，发现仅用车一项就不得了。一个县级科级单位，党组成员一人一辆专车，一台车从折旧费、养护、油料、修理、保险和司机工资，一年平均也要支出10多万元。长此以往，政府不堪其重，百姓怨声载道，不改革肯定不行。
一改革，就有矛盾，而且是领导干部们的矛盾，问题就大了。
在我国，只要是涉及到领导干部们的利益，再小的事，也是大事。凡是涉及到普通群众的利益，再大的事也是小事。当年中央号召让国企工人下岗，一个文件下来，工人们就下岗了，民办老师也下课了。即使他们有意见，也翻不了多大的浪。
当年，小平同志在改革开放之初，为了废除领导干部终身制，遭到相当多元勋的反对。为了安抚他们，小平就成立了一个中顾委，把这些老爷们都安置好，只要他们退出领导岗位，在中顾委同样享受在职的待遇。前提是，他们不捣乱。
这次习总领导的全面深化改革，同样遇到了当年的问题。
怎么办，他也得妥协。这个车改办法，就是妥协的结果。

简国志

简恩承 发表于 2016-4-16 06:09
嘿嘿 ，国志公察事细微，想事明白，建议合理，操作易行。应把现代科技手段用到行政管理上来。为国志公点赞 ...

恩承公是老干部，对您说这些有些大不敬，但我也要说，只是不是针对您。
这多年来，我所接触的老干部，在事关切身利益问题上，思想境界的确不够高。我们单位家属区，过去一直交2角一度电，水费不掏钱，小区物业也由单位请人打扫。后来，新任领导提出改革，将水电重新改造，统一社会化服务，按市场价格个人把电费、水费交给供电供水公司，物业管理交给社会，物业费也由个人承担。结果，方案还没有出台，前退休领导电话就打到现任领导办公室，把现任领导给吓着了。
其实，这些改革，每个月也就让个人多出几百元钱，不知道这些老干部们是如何想的。他们退休的工资年收入10好几万，资格越老的工资越高。我们后进单位的住在社会上的小区，没有享受这些待遇，大家也没有谁去找单位解决一分钱的啊。
看来，当年毛时代搞的的思想政治教育，全是忽悠人的啊！

简恩承

       小车（公车）问题，是上世纪80年代末90年代初，逐渐冒出来后来又以滔滔之势涌出来的问题。我1977年进县机关工作时，县里只有一辆吉谱车，只有县委书记有资格享受此待遇。其他各位领导外出下乡进城工作，一律坐汽车（客车），就是汽车站保证售给车票这点儿特殊待遇。我在县委纪律检查委员会做秘书，书记是县委常委、副书记，是1942年参加革命的前辈，他下乡或进城工作，都是我跑到县汽车站给他买票。我进县政府工作时，就有了四辆了，县委、县政府、县人大、县政协各一辆，优先保证正职用车。在县委、县政府副职配专车时，人大、政协增加到3-4辆了。这时，各个部委办局各个乡镇都有小汽车了。后来，就泛滥成灾了，财政支出、各单位车耗，惊人了；我只是看到的一个县，以全国计，不敢想象！国志公对车改的想法，我之所以赞同，一是公车已成祸害，不仅是耗财，还藏污纳垢，形成官僚作风，损害我党形像。二是国志公提的方法，我从个人角度思考，认为是正确的，符合改革方向，符合市场经济规律，也可能合大多数人的愿望。
    至于国志公说的改革公费支付个人住宅水电费，你那儿可能比我们这儿落后不少。我们这儿从低水电费改成标准价格全部个人支付没起什么风波，官民一致，机关与市民一致，已经实施20余年了。
    总之，我认为作为一个公民，关心国家大事，关注和积极参与改革，是应该肯定的，符合社会主义核心价值观的内涵。

简国志

简恩承 发表于 2016-4-17 06:14
小车（公车）问题，是上世纪80年代末90年代初，逐渐冒出来后来又以滔滔之势涌出来的问题。我1977年 ...

        恩承公眼界高，分析问题在理。
        当前湖北公车改革的办法，根据领导干部级别高低发现金到个人手中，这样的改革其实没有什么实际意义。因为改革的目的是遏制公权力，还是依然认可领导干部的特殊身份，保留他们的特权思想，估计用不了多长时间，公车的问题治理了，其他的问题又出来了。
        恩承公用过去因为经济条件差，领导干部用车少来证明那时公车没有滥用的观点我不太赞同。毛时代的干部在公权力方面虽然没有现在干部这么猖獗，并不能表明那时的权力得到了制约。比如您所讲的，领导干部买个汽车票、火车票不用排队，优先购买等。今天各级领导干部之所以出现这样那样的问题，根源还是那个时代造成的。
        只有全面改革权力过于集中的问题，还权与民，各种社会腐败现象才能根本上得到遏制。
        一提到遏制权力的问题，执政D不答应，领导干部不答应，X总更不答应。

简国志

简恩承 发表于 2016-4-17 11:20
互相探讨，共同思索哦。谢谢！那时啊，不是没有公车滥用，而是无公车可用。

非常赞同。也有人说，那时没有地沟油，其实那时锅里都没有油，哪来有多余的油流进地沟？不管如何，时代在发展，人类在进步，任何开历史倒车的行为都不会得逞的。
改革开放的今天，纵然有N种社会问题，这些问题也是在改革发展中的问题，无论如何也不能回到过去那个时代。
我的父母，我的亲人经历过那个饥寒交迫、民不聊生的年代，谁不承认这个历史，谁就是背叛啊。

简恩承

时代在发展，人类在进步。赞！