可以异地办理身份证了，我却笑不起来

简国志

　　凤凰资讯，自2016年7月1日起，西安等城市开始试点跨省异地办理公民身份证。新闻援引西安市公安局治安局户政处相关民警介绍说，从今年3月份开始，西安市已经开通了省内居民身份证异地受理制度。具有陕西省常住人口户籍并在西安市长期居住或务工的流动人口，可在居住地公安机关申请办理居民身份证的换领、补领业务。
　　
　　改革开放后，人口流动多，社会治安管理难度加大。自上世纪80年代末，中国就实行了居民身份登记管理制度。这一制度的实行，对于加强人口信息统计，打击流窜犯罪，促进社会管理，具有十分重要的意义。
　　
　　然而，从本人所经历和了解的现实看，一些政府职能部门服务群众意识差，特别是公安机关在户口迁移和公民身份证的办理问题上，表现出的冷硬横推、吃拿卡要现象，让群众苦不堪言。“领导动动嘴，群众跑断腿”。我在这里举三个亲身经历的例子。
　　
　　第一件。2001年，我在武警某部政治处任干事。那时，全军上下针对少数军人没有办理身份证的情况，开展了一次“军人公民身份证”的统计普查补办工作。先由部队政治部门对干部档案进行审核，然后将全军统一制发的表格寄发到官兵原籍所在地县以上公安机关。入伍前没有办证的，由原籍公安机关统一核对编号，入伍前已经办过证的，也由原籍地公安机关对原来的证件进行核对，再将审核后的材料寄回部队政治部门。
　　
　　这项工作是由国务院、中央军委联合发文，由国防部、公安部具体承办，应当说在全国都有较强的执行力。我们部队干部来源涉及到全国十多个省份。那时，其他地方都能顺利收到当地公安的回函，偏偏就是承办人自己的函寄出去后如石沉大海。我通过114查到了老家县公安局户籍科，说明来意。对方自称是科长，没听完我说完话，他就说：你所说的**干部就是你本人吧？我心里一惊，感觉搞户籍的警察就是牛逼，一句话就能分辨哪个人！我承认是我自己，同时我本人也在具体负责这项工作，还是麻烦您按要求帮忙办理一下吧。他说，你回来一趟，你的这个情况有点复杂！
　　
　　我请假，领导不批，当时事情的确很多。没办法，我再打电话。科长说，你县公安局有没有熟人？我想，本来是一件公对公的事，干吗要找熟人才能办呢？我就说，我家是农村的，真没有熟人。科长说，刑警队的***不是你的亲戚吗，你让他来办就是了！
　　
　　呵呵，我真服了县公安局管户籍的科长，不仅能听出我的声音，还把我的远房亲戚都摸透了。我就给亲戚打电话，亲戚去问了，管户籍的说，我原来的身份证档案在乡镇合并时给弄丢了，办不了。过了半个月，我就请假回去，亲戚带我到县公安局。我把自己入伍前办理的老式身份证带着，找到户籍科，他们看了又看，实在找不到不办的理由，就在我们部队寄过去的表格上盖了个章子。当然，从科长的眼神中，我能看出来，他们盖这个章子，还是看在我刑警队亲戚的面子上。否则，自己去办，请他们吃顿饭，买条把烟是少不了的。
　　
　　第二件。我外甥女经人介绍，在湖南某地民办学校上中专。说是中专，其实就是一个职业介绍所。他们通过传销式地拉人，把我老家偏远地区的初中毕业生骗过去，收取高额的学费，进行了简单的职业培训，然后再送到广州、深圳的电子厂去打工。学校为了生源，还承诺将农村户口转到当地变成城市户口。外甥女上了一年，就被送到南方工厂打工。第二年没上一天学，学校还要收学费，孩子就没交。这样，她们的户口却被卡在了学校当地派出所。又过了两年，外甥女回老家结婚成家，但户口转不回来。我就给学校校长打电话交涉，校长让我们把学费补齐再说。僵持不下，我就向转业在湖北某地公安管户籍的战友咨询了一下。他告诉我，公安部有规定，无论什么原因，公安机关都没有理由卡毕业生的户口。有了这个依据，我就给湖南学校所在地的市级公安局长写了一封信。还好，一个星期后，对方打电话过来，让我外甥女过去，交了10元的手续费，把户口顺利转回来了。
　　
　　第三件。2010年我从部队转业，家属随调，户口从部队驻地转到另外转业安置地城市。虽然办理户口安置手续都符合国家文件规定，但由于之前有被公安刁难的经历，我在办理这件事时，十分谨慎小心。去上户口前，把一家三口所有的证件、照片全部带齐，连老婆20年不用的粮油供应证都带上了。到了市行政服务中心，排队等待。轮到我了，接待窗口看完我拿的手续后，就问我派出所有没有熟人，我说没有。她没说什么，就盖个章，让我到**派出所去。我拿着服务中心的东西，跑到派出所。派出所看后，说让我到服务中心。那半年待安置，反正在家没事做，我就骑着自行车来回跑，我要看这些单位葫芦里卖的到底是什么药。其中有一天，我就在这两个单位跑了3次，每次跑，他们都有理由。当我累计跑到第6次时，在行政服务中心窗口，我把那个服务台猛地一拍，用训练部队时练出的嗓门大声喊一句：谁在这里负责？！这一吼还真管用，里面出来一个老头，自称是这里负责人。我把前因后果一讲，他二话没说，就给派出所打了电话，让我过去，绝对不再跑下一趟。
　　
　　这次到派出所，那个女人居然突然问我，你毕业证带了吗？我把包一摊，说带了。她又问，你照片带了吗？我说带了！这个女警察估计从来没有遇到过我这样的“钉子户”，一副十分惊讶的表情。实在找不到合适的理由后，她说，我得给所长请示一下，你等一会儿（我怀疑我们转业干部被派出所列入“黑名单”了，不然上个户口还要请示所长呢）。几分钟后，她从里面把我的户口本递出来。
　　
　　说了老半天，回到正题。全国公安系统早在20多年前就已经联网，在全国任何一个派出所办理身份证，共享是一个数据库，异地办理身份证，为什么到现在才实行，而且还是部分城市试点？其实，说复杂也复杂，说简单也简单，利益使然。
　　
　　办理一张身份证，成本要多少？除去技术成本和人工（警察由国家付工资），一张卡片的成本应当不会超过2元钱。这个成本可以从银行卡中借鉴，因为银行卡的技术、人工、材料、安全系数应当不会比身份证低。目前，正常办理一张身份证，派出所收取20元的工本费，补办和加快的还要贵一倍左右。10到20倍的利润，让全国各地公安机关为了本部门利益，以各种借口，限制公民异地办理身份证。特别是欠发达地区资金紧张，人口都是流动在外地的多，当地公安就把办理身份证作为一项重要的收入来源。很多农民工为了补办一张身份证花几百上千元路费回原籍，有时因为手续不全，还要跑好几趟。在一些乡镇派出所，如果遇到双休日，你等几天还找不着人。还有的地方，管户籍的警察公然敲诈勒索办证的当事人。2014年，河南某地一警察因为办证而敲诈一大学毕业生400元钱，经媒体曝光后，该警察被开除公职。我敢肯定，这个案例只是全国公安系统中的冰山一角。
　　
　　我们党从西柏坡进城之后，就把“全心全意为人民服务”写在墙上，印在书上，喊在口号上。为什么在事关每一个公民切身利益的问题上，不做一些实际工作呢？全国13亿公民，每人办一张身份证成本按5元算（刨去中间商和公安机关的利润），加起来不过70亿元。如果这个70亿元平均每个人10年办一次，一年国家也才投入7亿元。这个数字与无偿支援其他国家的金额相比，肯定不算什么。用纳税人的钱，为自己的公民办一件实事，于法于情于理，都是理所应当的事，执政为民就这么难吗？！
　　

简恩承

喜欢读国志公的文章，全是大实话！林子大了，什么鸟都有。上述一些人和事，是令人不得不生气！

简国志

简恩承 发表于 2016-7-5 05:36
喜欢读国志公的文章，全是大实话！林子大了，什么鸟都有。上述一些人和事，是令人不得不生气！

谢谢恩承公浏览此拙文。近几年，全国上下通过反“四风”，落实“八项规定“，总体上党风政风有所转变，但由于缺乏最有力的制约机制，这些问题也不可能从根本上解决。
越是穷的地方，政风越差，也可能与公务员的收入有关吧。任何一个部门，他们都会把自己的小权力发挥到淋漓尽致，哪怕能弄一包烟，他们也会为些尽各种”努力“。

懒散庸夫

国志公，你还有点本钱跟人家据理力争，我们平头百姓就只能任人摆布啰。实诚话，悦耳。

简国志

懒散庸夫 发表于 2016-7-6 17:26
国志公，你还有点本钱跟人家据理力争，我们平头百姓就只能任人摆布啰。实诚话，悦耳。

办任何事，得符合程序。符合程序的事，你办理前就得做好准备。比如应当拿什么证件，需要哪些手续等，一定咨询好。如果遇到故意刁难你的人，可以使用手机录音，保留证据。一旦证据在手，就可以向他们的上级纪检监察机关举报。

fcaa

说说我换证经过：我的身份证是11月到期，上周去GY办了新的身份证，20天后可亲自领取或委托他人代领。我的户口挂靠在集体户口，集体户单位没有发过户籍卡给我，也不知道这是啥玩意。后来结婚了，户口也没迁走，集体户挂靠单位说，不迁走户口，今后除了迁走户籍以外，其他任何手续都不给办了。原以为这会儿身份证也办不了、计生证明也办不了……我抱着试一试的心态，直接去了辖区派出所，只拿了旧的身份证和新的照片回执就把身份证给办了，再去居委会，二话没说，计生证明也给办了。不知道确实是简化办证程序了，还是办事人员善心大必了？，总之，有些事，以前办起来要跑无数次，还找不门，现在没有谁推诿了，咨询问题也得到了认真回答。

简国志

fcaa 发表于 2016-7-10 16:16
说说我换证经过：我的身份证是11月到期，上周去GY办了新的身份证，20天后可亲自领取或委托他人代领。我的户 ...

这两年，行政部门作风有一定的转变。能不能保持，就不好说了。

fcaa

希望政策能像现在这样一以贯之，并越来越好。

简国志

fcaa 发表于 2016-7-11 15:50
希望政策能像现在这样一以贯之，并越来越好。

一个正常的国家发展只能讲法治，不能靠政策。政策会因领导人的意志而改变，其随意性大，不可持久。
只有建立公民社会，落实民主，实施宪政，用法治来约束每一个公民，特别是约束执政者和领导干部，才能把公权力关进制度的笼子里。
公民社会的本质，就是建立契约制度。公民用自己缴的税来养活政府，政府就必须对公民负责。否则，公民就有权对不尽责的公职人员进行质询、问责，有权罢免不称职的国家公务人员。
只有这样，国家公务人员才会兢兢业业地服好务，尽好责。
靠一时的所谓反腐和行政命令，是不可能持久的。

fcaa

简国志 发表于 2016-7-13 11:34
一个正常的国家发展只能讲法治，不能靠政策。政策会因领导人的意志而改变，其随意性大，不可持久。
只有 ...

国志公讲得好